龍政辦發〔2021〕9號

各鎮（街、區）政府（辦事處、管委），市政府各部門，有關單位：

《2021年龍口市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

龍口市人民政府辦公室

2021年6月7日

（此件公開發布）

2021年龍口市政務公開工作要點

2021年，龍口市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實上級關于全面深化政務公開的工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞市委、市政府中心工作及群眾關切，不斷拓展公開的廣度和深度，全面提升政務公開質量和實效。

一、圍繞“十四五”開好局起好步，提升重點領域信息公開質量

（一）系統做好各類規劃信息公開。在政府門戶網站開設“十四五”規劃公開專欄，集中發布本轄區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。

（二）突出加強安全生產信息公開。圍繞安全生產專項整治三年行動，深化非煤礦山清理整頓和安全管理信息公開。統籌發展和安全，推進生產安全事故的防范和風險預警信息公開，及時發布重特大事故預警信息和安全提示，提高公眾防范和應對生產安全事故的能力。推進生產安全事故應對處置信息公開，及時準確發布政府采取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應社會關切，消除公眾疑慮。積極主動向社會公開生產安全事故調查處理信息，通報事故原因，在規定時限內向社會公布事故調查報告和責任追究處理結果，發布正面信息，正確引導輿論。加大安全生產監管監察信息公開力度，定期發布本地區安全生產事故情況，落實安全生產經營單位安全生產主體責任，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。

（三）大力推進創新驅動發展信息公開。圍繞優勢產業鏈部署創新，加強科技創新政策措施公開，全面提升科技創新能力。做好重點項目建設和創新產業信息公開。落實好“人才新政”，集中發布高層次人才引進、人才創新創業政策，推動“人才強企”服務，讓更多的創新要素向企業集聚。做好做強政策文件集中發布平臺，實現惠企政策精準推送，抓好政策兌現，分步實現惠企政策“免申即享”。開展新舊動能轉換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發布新舊動能轉換核心支撐等工作進展情況。

（四）不斷強化財政資金信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。

（五）積極推進優化營商環境信息公開。深化精準落實宏觀政策、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面的信息公開，推動政務服務事項、“好差評”結果公開。及時公開高標準市場體系建設行動方案的落實舉措，主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況動態更新，以公開助推高標準市場體系建設。加大市場規則標準和監管執法信息公開力度，深化企業信用信息、反壟斷與反不正當競爭執法信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度，一視同仁公正監管，營造誠信守法的市場環境，有效維護人民群眾利益。

（六）聚力做好重點民生領域信息公開。著力推進民生實事落實情況公開，加大高校畢業生、退役軍人、困難人員等就業信息公開力度。持續做好學前教育行動計劃、義務教育入學等信息公開，推動教育優質均衡發展。加大住房保障相關信息公開，做好老舊小區和棚戶區改造信息公開，定期公布住房租賃補貼發放情況，不斷深化社會救助、衛生健康、養老醫療服務信息公開。圍繞空氣質量、地表水環境質量、集中式飲用水水源質量等內容，持續推進生態環境監管信息公開。做好省級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的公開工作。推進新一輪“四減四增”行動、自然資源統一確權登記等信息公開。

（七）持續做好疫情防控信息公開。準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。圍繞健康龍口建設，加大公共衛生服務能力三年提升行動方案及相關舉措公開，做好各類醫院院務公開工作，加強婦幼保健機構及村衛生室等機構便民服務信息公開。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。

（八）不斷完善公共企事業單位信息公開。認真貫徹落實國務院《公共企事業單位信息公開規定制定辦法》，相關部門、單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，在上級主管部門出臺相應領域的公共企事業單位信息公開規定后，列出本系統范圍內的適用主體清單，督促相關公共企事業單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環境影響較大、直接關系服務對象切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息。各主管部門要抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規及時處理。

二、圍繞夯實工作基礎，提升基層政府信息公開規范

（一）進一步加強政府信息管理。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，各級行政機關要完善公文審簽流程，“不予公開”的公文應當說明理由并做好存檔。全面推進行政規范性文件、政策性文件集中統一公開，2021年年底前系統清理我市現行有效的行政規范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開。積極配合各級黨組織做好黨務公開，推進黨務公開、政務公開載體和平臺資源共享。

（二）進一步提高依申請公開工作質量。健全完善依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協作研究，防范法律風險。落實省政府辦公廳《關于做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》（魯政辦字〔2020〕179號）要求，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。推進完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的征地拆遷、就業就學、社會保障等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉化。探索建立依申請公開前置指引，通過編寫申請指南、設置智能問答等方式，積極引導申請人依法精準獲取政府信息。

（三）進一步做好法定公開信息的更新維護。對照本級政府主動公開基本目錄，落實網站欄目專人專責，健全日常檢查、維護和更新工作機制，確保公開信息規范、準確、及時，定期對網站欄目進行排查，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新，并通過政府網站和政務服務平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。

（四）進一步提升基層政務公開標準化規范化水平。調整完善基層政務公開標準目錄，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄，實現政務過程和結果全公開。要加強對政務公開事項標準目錄跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時優化調整完善。

三、圍繞強化公眾參與，提升決策公開透明度

（一）集中公開重大行政決策事項。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）等要求，結合本地實際和年度重點工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱、承辦單位等內容。重大行政決策事項牽頭部門要根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等信息進行集中展示、及時公開，依法應當保密的除外。

（二）暢通公眾參與政府決策渠道。常態化落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，建立公眾代表庫，凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的議定事項原則上都要邀請利益相關方列席，代表列席和意見發表采納情況要及時向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網絡問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動，擴大行政決策群眾參與度。落實重大政策事前調研和事后評估制度，暢通公眾參與渠道，政策實施滿1年后組織開展執行情況綜合評估并及時公開評估報告，推動重大政策舉措有效落實。

四、圍繞政策落地見效，提升解讀和回應能力

（一）推進政策文件精準解讀。貫徹落實《龍口市行政機關政策文件解讀實施辦法》，各級各部門制發的政策性文件、行政規范性文件等均要進行解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開深度解讀、延伸解讀。提高政策文件解讀質量，對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單羅列起草背景、摘抄標題和內容等形式化解讀。不斷豐富政策解讀方式，解讀形式要生動、活潑、通俗易懂，采用圖文解析、簡明問答等方式。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協調網絡、報紙、政務新媒體等各類媒體平臺廣泛宣傳，提高政策知曉度，更好惠企利民。

（二）抓好社會關切回應和政民互動。做好人大代表和政協委員建議提案辦理情況信息公開工作。加強輿情回應臺賬管理，定期對照檢查并及時公開2021年重點任務公開承諾事項的工作進展和落實情況。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療、安全生產、市場監管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協調聯動機制，綜合用好依申請公開、網上民聲、領導信箱、政務微博微信等交流互動渠道。用好12345政務服務熱線平臺，做好政策咨詢兜底服務，提高對社會熱點的發現、搜集和反饋能力，加強民生訴求的分析研判，準確掌握社會治理和政務服務需求的痛點和堵點，實現政府科學決策與精準治理。

五、圍繞便民高效，強化公開平臺和渠道建設

（一）提升線上公開主渠道建設和管理水平。加強政府門戶網站欄目建設和內容管理，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展，進一步優化市政府網站的智能檢索功能。聚焦數字政府“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設，深入推進政府門戶網站和政務服務網全面融合，實現“一網通辦”。進一步健全政府網站和政務新媒體監管機制，明確平臺責任主體，加強政府網站和政務新媒體的常態化監管，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。

（二）強化線下公開場所和平臺建設。進一步做好政務公開專區、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，統籌做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發放、政務公開意見收集反饋等服務保障，打造政務公開線下綜合平臺。要強化政務公開服務窗口工作人員業務培訓，提高窗口對服務需求的響應和現場處理能力，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。充分將專區運營和企業市民辦事需求相融合，綜合采用政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式，精準推送各項惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生信息。

六、強化工作保障和監督

（一）完善工作協調機制。市政府政務公開領導小組要定期研究政務公開工作，協調解決重點疑難問題。各級各部門和有關單位要不斷鞏固專職工作機構工作職能，配齊配強專職人員，加強政務公開工作經費保障。要安排相對固定人員，確保政務公開工作連貫性。加強政務公開工作宣傳，不斷擴大政務公開的社會影響力。

（二）加強培訓考核監督。重點圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，靈活采取線下集中授課、點對點指導、視頻會議、線上答疑等多種方式進行業務培訓。強化激勵問責，定期調度、評估、通報政務公開工作進展情況，督促工作整改提升。

（三）改進工作作風。落實市委市政府關于加強作風建設系列部署要求，牢固樹立爭先創優意識。深刻查擺整改政務公開工作中存在的創新意識不強、路徑依賴以及缺乏專業素養、服務群眾消極被動等問題，進一步提升全市政務公開工作隊伍執行力。日常指導和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。

（四）狠抓任務落實。對本要點提出的涉及本單位的重點任務，要梳理形成工作臺賬，加強監督，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依規督促整改。