“十三五”規劃實施以來，在市委、市政府的堅強領導下，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持教育優先發展戰略，持續加強教育保障，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量，教育體育事業改革高質量發展體系初步形成，各個方面取得了巨大成就：學前教育全面持續發展，鄉鎮公辦中心幼兒園建設加速推進；義務教育教學改革扎實開展，學校發展共同體成效顯著，教育設施逐步完善，教師隊伍結構得到改善，城鄉一體化均衡發展機制不斷健全；高中教育實現全面改革，高考工作保持持續攀升勢頭；職業教育發展質量不斷提升，校企合作不斷加深，為經濟發展服務的能力和水平顯著提高；體育事業蓬勃發展，競技體育取得歷史性突破，群眾體育工作成效顯著。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市全面求強、跨越發展的關鍵五年，也是我市教育體育事業實現高質量發展的重要機遇期。各項工作必須堅持高起點規劃，高標準實施，高效率推進，努力使我市教育體育事業發展與全市社會經濟發展相適應，為全市經濟發展提供強有力的人才支撐、知識貢獻和智力支持。
一、“十四五”教育體育發展指導思想和基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話及批示指示精神，以及全國、全省、煙臺市和我市教育大會精神，以加快推進教育現代化、辦好人民滿意教育、滿足群眾對更加公平更有質量教育需求為發展目標，立足基本縣情，著眼未來發展，遵循教育發展基本規律，堅持改革創新精神和育人為本的核心要求，科學謀劃未來五年我市教育發展藍圖，對未來五年教育改革和發展做出全面部署安排，統籌推進各級各類教育高質量發展、高品質提升。
（二）基本原則
1.堅持教育優先發展。積極落實教育優先發展戰略，加大投入，加快建設，努力使我市教育體育事業發展與我市社會經濟發展相適應。
2.堅持統籌協調發展。統籌教育規模、質量、結構、效益協調發展，統籌城鄉教育協調發展，統籌各類教育協調發展，促進教育不斷走向公平。統籌體育基礎設施建設，促進體育全民普及，滿足人民群眾日益增長的體育需求，改善和提高廣大群眾的生活質量。
3.堅持教育質量為本。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，強化教師隊伍基礎作用，發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
4.堅持教育改革創新。遵循教育規律，探索辦學新路，推動教育改革，依法規范辦學，處理好改革、發展、穩定的關系，促進教育事業規范、健康、可持續性發展。
5.堅持依法治教治校。加強青少年學生法制教育，把法制教育納入國民教育體系，深入開展憲法主題教育，積極推進中小學章程建設，開展依法治校示范校創建工作。
二、“十四五”教育體育發展目標
“十四五”期間，將圍繞“打造‘一流、優質、高效’的龍口教育和提升我市體育事業綜合實力”的總體目標，率先發展、加快發展、科學發展，為在全省率先基本建成縣域現代化強市做出應有貢獻!
（一）發展水平一流
1.高質量普及基礎教育。全市學前三年入園率保持在98%以上，九年義務教育入學率達到100%，初中四年鞏固率達到100%，高中段入學率達到100%，普通高中教育和中等職業教育協調發展。
2.高標準建設教育設施。持續加大教育投入，推進教育基礎設施建設。新建1所小學和1所公辦幼兒園，滿足廣大群眾對優質教育的需求；新建高級技工學校實訓樓，不斷提高我市職業學校學生的職業技能、綜合素質和就業能力；對特殊教育學校進行擴建，推進我市特殊教育事業高質量發展；對麻家小學進行改建，消除安全隱患,營造良好育人環境；對10所學校運動場進行改造，進一步提升學校辦學條件；以“三通兩平臺、三全兩高一大”建設、應用為重點，著力推進教育裝備“建設標準化、管理規范化、應用常態化”，構建“配備、管理、應用、創新”為一體的教育裝備工作體系，為加快推進我市教育現代化提供重要支撐。
3.高層次發展職業教育。構建公辦和民辦職業教育共同發展、具有龍口地方特色、煙臺領先水平的現代職業教育體系。到2025年，爭創省示范性中職學校1所，爭設省級中職名師工作室1個，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，增強職業教育吸引力，提升服務水平。
（二）教育質量一流
1.義務教育優質均衡發展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，強化教師隊伍基礎作用，發展素質教育，統籌教育規模、質量、結構、效益協調發展，統籌城鄉教育協調發展，統籌各類教育協調發展，促進教育不斷走向公平。進一步縮小區域內義務教育階段學校城鄉之間、校際之間辦學差距，使薄弱學校的辦學條件和水平得到較大幅度提高，實現全市義務教育優質均衡發展。
2.教育教學改革深入推進。強化教育教學常規管理，增強教育創新能力，優化教學過程，提高教學效率，深化課程與教學方法改革，全面實施《基于學科核心素養的課堂教學改革方案》，增進以學科核心素養為要素的課程理解，豐富“和諧高效思維對話”教學論的內涵，進一步提升學科育人價值觀，形成育人為本、課程站位、學習中心的課堂教學改革推進機制，鑄造新時代“課堂革命”、質量提升的區域樣板。同時，創造一批有深度、有影響、有特色的名校和名師。
3.構建高質量教育體系。學前段建立科學的幼小銜接機制，推動幼兒園和小學雙向協同、有效銜接；義務教育段確保不讓一個學生輟學的前提下，努力創造不讓一個孩子厭學的條件和環境。規范做好五項管理，嚴格落實“雙減”工作要求，嚴格執行國家課程方案，切實減輕學生過重的作業負擔和校外培訓負擔，建立科學的義務教育質量基本標準和監測制度；高中段形成成熟、完善的教育教學體系，全力促成學生順利升學和就業。
（三）隊伍建設一流
1.城鄉教師隊伍均衡發展。全面推行中小學教師“縣管校聘”管理改革暨專業技術崗位競聘制度改革，探索績效考核新機制，靶向“教學中心、質量第一”目標任務，力求拉大差距、打破平衡，著力推動教師編崗合一，優化城鄉學校師資配置，體現多勞多得、優質優酬，充分調動一線教師的工作積極性，全面提升教育教學質量和水平；繼續堅持并完善教師、校長交流制度。在同一所學校連續工作達到規定年限的義務教育階段教師、在同一所學校連續工作達到規定年限的義務教育階段校長進行有序交流，實現縣域內義務教育教師、校長交流的常態化。
2.職教隊伍水平全面提升。以提高教師專業素養和實踐能力為核心，通過教育培訓、實踐歷練、培養教、訓、研方面的領軍人才和骨干人才，建立健全教師培養提升和激勵制度，完善專業教師評價標準。到2025年，全市職業學?！半p師型”教師占專業教師的比例達到75%以上。
3.教師隊伍素質持續提高。加強師德師風建設，樹立教師良好的人格形象；全力推進我市“新秀培養”、“藍領打造”、“掌舵提升”、“城鄉一體化”四個教師培養工程建設；認真做好新成分教師實習期培訓，快速提升新教師專業素養；加強教育信息化培訓，深化落實山東省“互聯網+教師專業發展”工程；借助省培、國培、省教師志愿者活動等平臺，培養具有前瞻性的學科教師隊伍；加大農村學校教師培養力度，重點向偏僻鄉村學校教師和薄弱學科教師傾斜，強化農村特級教師崗位作用，引領提升農村教師業務水平；繼續實施教壇新秀、學科帶頭人、名師（名班主任、名校長）、教育名家四個領軍人才梯隊建設，培育和打造一批精于教學、善于管理、專于研究、勤于指導的教育領軍人才，發揮其引領示范作用，提升全市教師隊伍整體素質。
（四）管理水平一流
1.學前教育普惠優質。高水平普及學前三年教育，切實提高辦園質量，突出學前教育的公益性和普惠性，注重可持續發展，強化政府職責，加大財政投入，支持社會參與，擴大資源總量，促進城鄉學前教育均衡發展。大力發展公辦和公辦性質幼兒園。支持國有企事業單位和集體舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。完善幼兒園工作制度和管理辦法，嚴格執行山東省幼兒園辦園條件標準和收費標準，建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。
2.辦學行為規范有序。嚴格執行義務教育國家課程標準、教師資格標準，改革考試評價制度和學?？己宿k法，建立學生課業負擔監測和公告問責制度，規范各種社會補習機構和教輔市場。深入推進課程改革，嚴格落實課程方案，全面實施高中學生學業水平考試和綜合素質評價，積極開展研究性學習和社會實踐，努力提高普通高中學生綜合素質。
3.構建現代職教體系。走內涵發展道路，明確以服務為宗旨、以就業為導向的辦學指導思想，堅持面向市場、面向社會辦學。在加強教育教學改革和專業課程體系改革的同時，注重職校學生的職業道德、文化基礎教育和職業能力的提高，努力培養高素質的勞動者和技能型實用人才。
（五）服務水平一流
1.滿足安全保障需求。繼續堅持以“保障師生安全和校園平安”為目標，以落實學校安全工作責任制為核心，推動平安和諧校園建設；以問題為導向，加大對學校各類隱患排查整改力度，確保各項安全管理措施的落實；強化師生安全教育，定期開展應急演練活動；全面提高學?！叭馈苯ㄔO水平，提升校園安全防范能力，有效保障全體師生的生命財產安全，建立校園安全管理長效機制，實現校園安全管理全方位、多層次、網格化。
2.滿足社會人才需求。至2025年，基本適應全市經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，滿足人民群眾接受良好職業教育的需求，全市中等職業教育辦學規模保持在9000人左右，各種形式職業培訓達到年7000人次。職業學校把教學活動與生產實踐、社會服務緊密結合起來，搭建校企合作平臺，建立職業學校與行業企業共建合作機制。做好中等職業教育與高等職業教育、應用型本科教育的有機銜接，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
3.滿足困難資助需求。貫徹落實國家各項學生資助政策，深入推進學生資助標準化體系建設，提高資助保障服務水平，公正合理分配資助資源，精確識別、精準幫扶家庭經濟相對困難的學生。利用多種形式開展受助學生誠信教育，開展好“愛心傳遞”活動，充分發揮資助育人作用。
4.滿足全民健身需求。創新體育設施共建共享機制，積極推動公共體育設施向全社會免費開放，提高各類體育設施的綜合利用率；協調規劃、住建部門，加快推進新健社區體育設施配套建設。全面改造提升已建社區體育設施，打造“城區15分鐘體育健身圈”；大力實施農民體育健身工程，在基本實現行政村體育健身設施全覆蓋的基礎上，繼續加大資金投入，增加健身場地面積及健身設施數量。
三、“十四五”教育體育發展重點任務
（一）落實教育“雙減”政策
全面貫徹落實黨中央、國務院關于“五項管理”、“雙減”工作的決策部署，立足建設高質量教育體系，堅持疏堵結合、標本兼治，依法規范、防范風險，強化學校育人主陣地作用，促進學生全面發展、健康成長。建立作業統籌監管和激勵約束機制，全面壓減作業總量和時長。義務教育階段課后服務實現全覆蓋、有需求的學生全面保障，提升課后服務水平，滿足學生多樣化需求。構建校外培訓機構規范發展長效機制，嚴格校外培訓機構監管。
（二）全面發展素質教育
堅持“五育并舉”，全面深化發展素質教育。突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育；深入開展孝德文化進校園活動，推進德育課程一體化改革，整合學校、家庭、社會教育資源，形成完整的德育工作新體系，不斷提高德育工作的針對性、實效性、主動性；加強學校心理健康教育，完善中小學心理危機援助機制。加大青少年校外活動場所建設力度，強化社會實踐環節；全面推進實施新課程改革，樹立“德融數理、知行合一”理念，進一步創新教育教學內容和方法，充分挖掘每個學科蘊含的德育元素，找準學科德育的契合點，實施課程育人，努力發展學生核心素養，增加學生人文底蘊，增強學生社會責任感；強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質量。優化教學方式、加強教學管理、完善作業考試輔導、促進信息技術與教學整合應用；深化關鍵領導改革，為提高教育質量創造條件。加強課堂教材建設、完善招生考試制度、健全質量評價監測體系、發揮教研支撐作用、激發學校生機活力、實施義務教育質量提升工程。
（三）打造特色高中教育
打造更符合教育規律和新高考要求的高中教育。全面落實2017年版課程標準，提升學生核心素養；全面落實山東省新高考實施方案，在選課走班方面形成龍口特色；全力抓好高考民心工程，進一步提升我市高考的區域影響力。在統一的目標下，尊重學生選擇，體現發展差異，建設更有特色的多元課程體系，促進教師和學生的多元發展，全面提高普通高中學生綜合素質。進一步加強校園文化建設，發揮環境的育人功能，打造符合學校實際的校園文化，推動中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化在高中校園的完美融合和創新發展。加強學生社團建設。加強學生社團的管理和指導，引導學生社團向文化類、科技類、社會服務類、興趣愛好類等有利于培養學生創造力的縱深發展，提高學生的整體參與度。
（四）推進高水平職業教育
堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制教育與非全日制教育并重，推進職業學校形成學歷教育和社會培訓雙輪驅動的辦學格局。進一步改進職業教育模式，以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為核心，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，培養具有良好職業道德、必備文化知識、熟練職業技能和較高職業能力的高素質勞動者和技能型、應用型人才。依據《山東省中等職業教育專業建設標準（試行）》，調整、優化、新增一批專業，加強專業現代化建設，并在高級技工學校院內新建實訓樓一幢，不斷提高學生的職業技能、綜合素質和就業能力。到2025年，全市職業學校爭創省品牌專業1個，省級教學團隊1個，煙臺市級示范專業6個，煙臺市級教學團隊1個，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。
（五）加強教育設施建設
新建1所小學和1所公辦幼兒園，滿足廣大群眾對優質教育的需求；新建高級技工學校實訓樓，不斷提高我市職業學校學生的職業技能、綜合素質和就業能力；對特殊教育學校進行擴建，推進我市特殊教育事業高質量發展；對麻家小學進行改建，消除安全隱患,營造良好育人環境；對9所學校運動場進行改造，進一步提升學校辦學條件;按照《山東省綠色學校創建行動實施方案》的要求，爭取60%以上學校完成綠色學校創建，增強廣大師生對優美環境建設的獲得感、幸福感；實施中小學校教室照明改造達標計劃，到2023年底前全市中小學校教室照明全部達到國家標準要求，確保為學生提供符合用眼健康與衛生要求的學習環境；繼續深入推進“三通兩平臺”，實現“三全兩高一大”發展目標。持續推動信息技術與教育深度融合，推進智慧校園建設，加強教育大數據建設與管理，構建一體化的“互聯網+教育”大平臺。建立健全教育網絡安全監測預警體系。
（六）深化教師隊伍建設
繼續實行教師“凡進必考”的準入原則，確保新錄用教師的質量；加大在職教師培訓力度，完善以繼續教育考核和登記制度為重點的教師終身學習體系，多形式、多舉措開展好教師教育工作，切實提高教育實效；重視加強農村中小學教師隊伍建設，加大城鄉教師交流工作力度，不斷完善城區教師到山區支教制度，積極開展城鄉學校結對幫扶活動；實施“縣管校聘”管理改革，合理有序地推動教師流動，持續優化城鄉學校師資配置，推動實現人編崗三者合一；推進績效考核改革，在績效考核上拉大差距、打破平衡，向一線教師傾斜，體現多勞多得、優質優酬，充分調動一線教師的工作積極性；積極穩妥實施中小學校長職級制，建立校長職級工資制度和激勵機制，促進校長專業化發展；不斷提高教師地位待遇，全面落實國家、省、煙臺關于提高教師地位待遇的政策，完善評選表彰優秀教師制度，依法保障教師合法權益；繼續組織開展師德主題教育、專項教育及專項治理活動、“最美教師”系列評選活動，加大師德考核力度,不斷提高廣大教師的思想政治素質、師德修養和專業素養。充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等傳播渠道，大力宣傳師德建設成績和師德高尚的教師的先進經驗和先進事跡,充分發揮“最美教師”的引領示范作用，掀起人人爭當先進、社會廣泛傳頌優秀教師美德的熱潮。
（七）創新學校發展共同體
2019年4月，我市《整體推進縣域義務教育均衡發展的“學校發展共同體”構建與實施》成功入選省教育廳《2019年度山東省基礎教育教學改革項目擬立項名單》。要積極總結前期共同體建設過程中好的經驗與做法，進一步深化學校發展共同體區域考核評價機制的探索，更加注重考評機制的靈活多變和多元發展。要重視發揮各校長期以來形成的地域優勢和教育專長，進一步提升共同體優質辦學成效，創新思路和機制，促進優質教育均衡發展，不斷形成品牌集群共同體，使整體教育形成“造峰”與“填谷”協同發展的良性態勢。用行動、過程和業績解讀“合美 各美 共享 分享”的共處理念，力爭把我市打造成“優質均衡發展示范區、人民滿意教育認可區”。
（八）全面保障學校安全
加強學校安全管理體系建設，扎實有效地開展好學校安全工作。建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。落實好《山東省學校安全條例》，以校舍安全、飲食安全、消防安全、交通安全、治安防范、流行病防控和?；饭芾頌橹攸c，加大對學校各類安全隱患排查整改力度。完善各類突發安全事件應急處置預案，深入開展安全知識教育和應急演練，提高師生的安全意識和應對突發事件的能力。強化安全工作培訓，提高安全管理人員的專業素質。
（九）強化家庭教育體系
深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和教育部印發的《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》，積極發揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用，提升對家庭教育工作的重視程度，嚴格遵循孩子成長規律，提高家庭教育工作的水平，明確家長在家庭教育中的主體責任，為每一個孩子打造適合健康成長和全面發展的家庭環境，構建學校教育、家庭教育和社會教育有機融合的現代教育體系。充分發揮學校在家庭教育中的重要作用。強化學校家庭教育工作指導，推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。豐富學校指導服務內容，將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐，將中華民族優秀傳統家庭美德發揚光大。發揮好家長委員會作用，采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會，通過家長委員會組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。共同辦好家長學校，把家長學校納入學校工作的總體部署。構建家庭教育社區支持體系，推動建立鎮街區、村居（社區）家庭教育指導機構，將鎮街區、村居（社區）家庭教育指導服務納入社區教育體系。統籌協調各類社會資源單位，積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務，擴大活動覆蓋面。給予困境兒童更多關愛幫扶，要特別關心流動兒童、留守兒童、殘疾兒童和家庭經濟困難兒童，引導社會各界共同參與，逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
（十）弘揚優秀語言文化
堅持把學校作為國家通用語言文字推行普及的主陣地和主渠道。將語言文字要求納入學校、教師、學生管理和教育教學的各個環節，構建適合中小學生身心發展和道德養成、符合社會主義核心價值觀的語言文字教育課程和活動體系。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養，使孩子學會傾聽并能用普通話進行基本交流。加強中小學普通話口語、規范漢字書寫、閱讀寫作及語言文字規范標準等方面的教育教學，提高中小學生國家通用語言文字聽說讀寫能力。推動學?？茖W設置語言文字相關課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達能力為重點，全面提高學生語文素養和語言文字應用能力。強調教師表率作用，在教育教學過程中堅持使用普通話，正確使用規范漢字，努力提高語言文字綜合應用能力。
推進中華優秀語言文化傳承發展。樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，充分發揮語言文字在傳承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化中的重要作用。強化學校語言文化傳承功能，推進中小學校開展中華經典誦寫講行動，加強中小學校古典詩文教育教學。推動中華經典誦讀、書寫、講解等文化實踐活動進家庭、入社區、登講壇。開展對吟誦的研究、搶救保護和傳承工作。
（十一）深入推進全民健身
大力加強公共體育設施建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育公共服務需求。積極推進農民健身工程建設，繼續爭取各級體育彩票公積金捐贈健身器材，完善我市農民體育健身工程。充分發揮各類群眾性體育組織作用，積極開展內容豐富、形式多樣的群眾性體育活動，群眾體育人口達到50%以上。加快社會體育指導員培訓步伐，不斷壯大社會體育指導員隊伍，普及科學健身知識，健全全民健身服務體系。
四、實現“十四五”教育體育發展目標的保障措施
（一）建立穩步投入增長機制
建立健全以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的體制。進一步優化財政支出結構，優先保證教育財政支出。嚴格按照法律規定，保證教育財政撥款增長高于財政經常性收入增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。提高財政預算內教育經費支出占財政支出的比重，保證逐年穩定增長。
多渠道籌集教育經費，從土地出讓收入中拿出一定比例用于教育，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。繼續執行小學每生每年810元，初中每生每年1010元的生均公用經費標準，并逐步提高。繼續執行高中段公辦學校生均公用經費財政預算內撥款制度，逐步提高生均公用經費財政撥款標準，同時其他收費全額撥付教育使用。依法足額征收教育費附加、地方教育附加專門用于發展教育。落實教育費附加30%、地方教育附加30%用于職業教育的政策，安排專項經費，用于支持職業學校發展和實訓基地建設。市財政每年安排教師培訓專項經費，列入同級財政預算。繼續落實對全市義務教育段學生免費提供學生裝，并擴大農村義務教育段學生免費營養餐試點范圍。嚴格執行各項學生資助政策，確保政策落實到位，沒有因貧失學的現象發生。
完善教育經費管理制度，定期組織校長、財務人員進行財務管理培訓活動，進一步提高業務能力和工作水平。加強對教育經費的績效考核和審計監督，不斷提高使用效益。進一步規范教育收費行為，嚴肅查處亂收費、亂集資、亂攤派和挪用擠占教育經費行為。
（二）創新教育管理體制改革
深化教育管理體制改革。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，深入推進管辦評分離，健全統籌有力、權責明確，政府、學校、社會共同參與的教育管理體制。明確和落實市政府發展教育的職責，切實對全市各級各類教育進行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務，改變直接管理學校的單一方式，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。
深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發展的辦學格局。支持民辦學校（包括幼兒園，下同）創新體制機制和育人模式，提高質量，辦好特色鮮明、水平較高的民辦學校。依法落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位。建立完善民辦學校教師社會保險制度。保障民辦學校辦學自主權。加強對民辦教育的督導評估。
深化學校管理體制改革。積極推進和建立現代學校制度，進一步擴大學校的辦學自主權，推進校本建設，充分發揮校長依法自主辦學的積極性。在完善“一校一章程”的基礎上，各級各類學校要積極推進社區參與學校管理和建設的機制，形成學校、家庭、社區教育的良性互動。加強學校文化建設，促進學校文化個性發展，增強學校文化的影響力、競爭力。
完善教師管理制度。按照國家教師資格標準，完善并嚴格實施教師準入制度，提高教師任職學歷標準和品德要求。市教育行政部門按規定履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和調配交流等管理職能。完善教師退出機制，實施教師資格定期審核、登記制度。加強中小學編制管理工作，實現全市城鄉中小學教職工執行同一編制標準。完善中小學編制動態管理機制，增強中小學編制管理工作的科學性和操作性。市教育行政部門在核定的總編制內，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，進行學校間人員調配。對部分學科教師緊缺的中小學，采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不再適應教學工作的教師予以分流，轉崗轉向，保持教師新進、退出數量基本平衡。加強學校崗位管理，創新聘用方式，規范用人行為，完善激勵機制，激發教師的積極性和創造性。
（三）全面加強教育法制建設
增強法制意識，規范辦學行為和教育行政行為。各級各類學校要進一步提高依法行政、依法辦事、依法治教、依法辦學的自覺性，嚴格落實權力清單制度，不斷規范市場經濟條件下的教育管理行為和辦學行為，努力形成依法辦學的良好局面。
認真抓好教育普法工作，提高全社會依法治教的自覺性。堅持政務公開。建立健全教育行政執法責任制，加大教育執法力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。
遵循教育督導規律，堅持綜合督導與專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與隨機督導相結合、明察與暗訪相結合，不斷提高教育督導的針對性和實效性。完善學校督導的政策和標準，對學校開展經常性督導，引導學校辦出特色、辦出水平，指導學校建立自我督導體系，優化學校內部治理，完善督學責任區制度，落實常態督導，促進學生德智體美勞全面發展。
（四）深化黨風廉政作風建設
加強黨風廉政建設。加強黨的建設，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行黨組主體責任，強化“一崗雙責”責任制。嚴格落實“三重一大”、黨務公開等制度。進一步健全教育系統懲治和預防腐敗體系。加強全市教育系統行風建設，重視廉政風險防控，加強廉政教育和廉政文化建設，推進警示教育常態化制度化。
加強機關作風建設。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和上級作風建設各項部署要求，進一步改進工作作風，構建作風建設長效機制。堅持不懈糾正“四風”，切實糾正形式主義、官僚主義，嚴肅查處違反規定的問題。加強學習，改進學風，建設“學習型”機關。加強調查研究，提高政策水平和業務能力。
做好教育信訪穩定工作。做好教育系統網絡輿情監控和市政務服務熱線、網上民聲及各級信訪信息平臺群眾反映問題的答復處理工作，嚴格暢通訴求渠道，提高信訪效能，確保全市教育系統和諧穩定。
（五）營造良好教育發展環境
各級領導要充分認識教育對全市經濟社會發展所具有的先導性、基礎性、全局性作用，做加快教育發展的積極倡導者、推動者和實踐者，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業。要重視和加強教育發展戰略規劃，把教育納入經濟社會發展的總體規劃，加強宏觀指導和統籌協調，主動解決教育發展中的矛盾和困難，積極推動教育事業加快發展。大力倡導尊師重教的社會風尚，努力為教育發展和人才培養創造良好的輿論環境。